【政策宣传】垦区土地承包租赁政策
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（一）农垦土地所有权属于国家，使用权属于垦区国有农场。农场的土地经黑龙江省政府颁发不动产权证（即“土地证”）确权给农场有限公司，属划拨性质，农场有限公司对其权属范围内的国有土地资源依法享有占有、使用、收益等权利。
（二）垦区农场与地方农村在土地性质、土地承包制度方面的主要区别。
一是土地权属不同、所有制性质不同。农场土地是国家所有，属全民所有制性质；农村土地是村集体所有，属集体所有制性质。
二是土地的基本经营体制不同。国有农场的土地经营是农户向农场租赁土地，农场和农户签订土地承包租赁合同，依据合同条款约定双方的权利义务，期限依合同约定；农村的土地经营是农民以家庭为单位向村集体组织承包土地，土地承包经营三十年不变。
三是发生争议的解决方式不同。农场和农户签订的土地承包租赁合同是债权合同，产生的纠纷适用《民法典—合同编》；农村村集体和农户间产生的土地承包纠纷，依据《农村土地承包法》、《民法典-物权编》等进行解决。
（一）中发〔2015〕33号文件有关规定。垦区国有农场实行以职工家庭经营为基础、大农场统筹小农场的农业双层经营体制。职工承包租赁期限不得超过其退休年限，防止简单固化承包租赁关系。职工退休时，在同等条件下其承包租赁土地可以由其在农场务农的子******先租赁经营。
（二）农场的土地承包租赁经营，统筹考虑国有资源资产收益、农场的可持续高质量发展和农户的稳定增收。在土地资源配置方式上实行“两田制”，即“基本田”和“规模田”，并在此基础上设置“机动地”，按不同方式发包，实行不同的承包租赁价格。
1.农场“基本田”实行货币化发放。
2.农场正常发包耕地（一年一发包）按“规模田”进行管理。规模田承包租赁费标准，结合物价指数变动、国家政策调整、产业结构调整、农业基础设施建设、土地种植收益、农户身份、人均耕地资源（规模）、周边农村土地流转价格等实际情况合理确定。
3.超龄退出以及其他退出承包（租赁）的耕地，农场收回按“机动地”进行管理，实行市场化竞价发包。原承包户所租赁土地的其个人投资的生产资料，如机井、变压器、临时生产用房、机械设备等，自行处理。新承包户继续使用的，与原承包户自行协商转让价格。
4.农户与农场签订的五荒地或其他长期承包地合同，农户在合同期内发生转让的（合同主体变更）必须经农场同意，否则农场不予认可。合同到期后，纳入农场“规模田”或“机动地”管理。
（三）依据黑垦文〔2019〕5号文件，非农场户籍不享受土地发包的优惠政策。
（四）农场土地承包租赁方案经农场职工代表大会审议通过后实施。机动地竞价发包工作由农场土地承包管理部门牵头，农场管理区（作业区、站）具体落实。
三、禁止正常发包地承包生产权转包转租
（一）实行“五个一致”，即承包租赁人的合同签名、承包租赁费的交款人、小额农贷的发放对象、各类惠农补贴和涉农保险的受益人一致。
（二）农场正常发包耕地一般一年一发包，农户同农场签订的承包租赁合同期满后，原承包人可优先租赁。原农户不再继续租赁经营时，农场收回耕地重新发包。在合同期内，农户无权转包转租。如违反规定私自转包转租的，一经核实，农场将解除与该农户的承包租赁合同，同时取消该农户以后年度土地承包租赁资格。
来源：勤得利职工之家返回搜狐，查看更多
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