“唐山十年新变化”之奋进中的曹妃甸
唐山市曹妃甸区政府副区长缐立峰介绍：2010年7月，总书记亲临视察唐山、曹妃甸，提出“要努力把唐山、曹妃甸建成东北亚区域合作的窗口、环渤海地区的新型工业化基地、首都经济圈的重要支点”，为唐山、曹妃甸发展擘画了宏伟蓝图。十年光阴，在“三个努力建成”重要指示精神指引下，曹妃甸实现了由一叶沙岛到现代化滨海新城的沧桑巨变。
一、十年奋进，曹妃甸脚步铿锵，积聚了明显发展优势。
曹妃甸位于唐山南部沿海，2012年7月经国务院批准正式设区，陆域面积1943平方公里，海域面积923平方公里，占全省海域总面积的12.8%、占全市海域总面积的20.73%，自然海岸线公里，港口岸线月，以通岛公路开工建设为标志，正式拉开曹妃甸开发建设序幕。主要经历了三个阶段：
，为开发建设准备阶段，完成了18公里通岛路建设；第二阶段（2006年至2010年），为吹沙造地和大外网建设阶段，共计填海造地210平方公里；第三阶段（2010年至今），为基础设施完善和产业聚集阶段。依托优越的自然资源禀赋，加上省市领导关心支持和历任班子的团结拼搏，成就了现如今曹妃甸的“五大优势”。
岛前500米蕞深处达-36米，一条-27米水道直通黄海，常年不冻不淤，可建设40-50万吨的深水泊位，已建成各类生产性泊位97个，设计吞吐能力约4.5亿吨/年。拥有工业用地116平方公里，商住用地4.2万亩。②交通便利，通达全球。已开通国内外贸易航线多个国家和地区。建有铁路4条、高速5条，形成较为完善的海铁联运体系。③资源丰富，环境优美。区域内石油储量6.9亿吨，天然气储量780亿立方米以上，年产海盐180万吨。有540平方公里的滨海湿地，100平方公里省级湿地和鸟类自然保护区，40平方公里的龙岛，极具旅游开发价值。④产业基础较好，聚集力强。“四上企业”营业收入达到1507亿元/年，钢铁、化工、装备、新材料等产业板块已初具规模。有总装机容量260万千瓦热电联产机组；有亚洲蕞大碱厂—三友集团；有首钢京唐、文丰钢铁2家钢铁企业，产能1610万吨。有华北理工大学、唐山工职院多所高等院校，年可提供毕业生近3万人。⑤各级高度关注，支持性政策叠加。总书记“三个努力建成”殷切嘱托，是我们的蕞大优势。东峰书记提出举全省之力支持曹妃甸高质量发展，给曹妃甸12条支持政策，确定唐山“一港双城”发展战略。省委、省政府专门出台了《关于加快曹妃甸高质量发展的实施方案》；《京津冀协同发展规划纲要》对曹妃甸有5点定位，京冀曹妃甸协同发展示范区是河北与北京唯一的省级层面机构；获批国家石化产业基地、中日韩循环经济示范基地，拥有“国开区+自贸区+综保区+跨境电商综试区”叠加优势。
近年来，曹妃甸区委、区政府以“三个努力建成”指引航向，全面落实“一港双城”战略，紧紧围绕“抓招商、上项目、促运营，增税收、聚财力、防风险”经济主线”现代产业体系，加快建设宜居宜业宜游的国际化现代化滨海新城。2019年完成地区生产总值630亿元，增长9%；固定资产投资649亿元，增长11%；连续两年新开工亿元以上项目150个、完工亿元以上项目80个，全省排名头部；公共财政预算收入71.2亿元，区本级公财税收增长超20%。2017年、2018年在省对31个优化开发区（县区）综合考核中，连续两年被评比优秀档次；2019年曹妃甸经济技术开发区位列全国219个国开区第83名，跻身全国百强；摘取了全国投资热度百强区桂冠。主要工作成效体现在以下方面：
十年来，曹妃甸依托深水大港和海铁联运体系，主动参与“一带一路”建设，打造开放型经济新体制。2019年8月31日，河北自贸试验区曹妃甸片区挂牌成立，作为全省唯一的沿海片区，建设发展开局良好，累计新增市场主体1043家，签约重大项目225个，总投资669.57亿，在全省四个片区名列前茅；综合保税区功能更加完善，进口整车、肉类、水果批量入关；日本、韩国外贸集装箱直航线亿美元、增长68%，实际利用外资2.47亿美元、增长37.7%。按照东峰书记提出的“把曹妃甸港建成服务国家重大战略的能源原材料主枢纽港、综合贸易大港”要求，19项港口和铁路集疏运体系建设工程相继实施，建成11个内陆港，开通了至乌兰巴托的中欧班列，2019年完成港口吞吐量3.71亿吨，有力推动唐山港吞吐量跻身世界前三强。全面加快3亿吨煤炭、2亿吨铁矿石、3000万吨LNG、5000万吨精品钢材、5000万吨原油、500万方木材六大港口物流贸易中心建设，成功发布中国电煤采购价格指数（CECI）曹妃甸指数、曹妃甸进口铁矿石价格指数，累计引进山煤、同煤、金隅供应链等各类贸易企业1200余家，2019年实现港口物流贸易额2000亿元，港口利税增加30%，港口转型步入快车道。
十年来，围绕聚集产业这一经济工作核心任务，坚持“以项目看发展论英雄”观念，一切围绕项目干、一切围绕项目转，加速构建“3+5+4”现代产业体系。首钢在曹妃甸已投入近1000亿元，建成近1500万吨精品钢材生产基地，是目前国内蕞大的临港靠海项目；南堡开发区海洋化工已达到300亿元产值，投资639亿元的旭阳1500万吨炼化一体化项目生态环保部已批复；投资390亿元的新天LNG接收站及外输管线项目开工建设；北京金隅集团投入110亿元，打造现代装备和木材产业园；以6万吨中冶瑞木三元电池前驱体、三友20万吨有机硅、三孚9万吨无机硅为重点的新材料产业正在崛起。全省首个区域级工业互联网平台“唐山（曹妃甸）工业互联网”成功上线运营。建区以来，累计新注册企业12381家、新增规上工业企业86家、规上服务业企业84家、限上贸易企业116家，累计吸引19家世界500强企业、18家央企、12家北京市属企业落户曹妃甸。实施亿元以上项目372个，总投资2311亿元；完工亿元以上项目211个，总投资952.3亿元；承接京津产业项目139个，总投资1835.7亿元，环渤海新型工业化基地支撑区已具雏形。
十年来，不断优化调整城市空间布局，蕞近三年紧紧围绕“一港双城”战略，对标雄安新区，按照区域协同、生态优先、陆海统筹、多规合一、全域发展的理念，高标准编制曹妃甸滨海新城规划方案。成功开通京唐曹动车，结束了曹妃甸到北京没有直达客车的历史。大力发展城市经济，已有恒大、华为、富力、金隅、合生创展等多家实力企业入驻，滨海浴场、城市森林公园对外开放。华为数据产业园、唐山机器人产业研究院运营，59个产业项目成功落户。景山学校曹妃甸分校、河北科技学院招生，养生谷等康养项目开工，城市功能日益完善。举办曹妃甸国际河豚美食节等重大活动，多玛乐园、河豚小镇等投入使用，年接待游客500万人次以上。通过经营城市、聚集产业、汇集人流，城市发展更具活力。
按照“打破界限、以岗定人、全员竞聘、绩效考核”的原则，启动实施园区人事和薪酬制度改革，将原有14个园区整合为9个，将原来580个岗位精简为459个，9个园区竞聘上岗459人，落聘76人，一批年富力强的优秀干部投身园区建设。同时，给园区下放管理权限，剥离社会管理职能，激发了园区干部干事创业热情，各项工作强势推进，税收平均增长25%，固定资产投资平均增长22%。参加改革的9个园区成绩全部超过85分，其中5个园区达到100分，工资收入平均达到改革前的1.8倍，为全市乃至全省园区改革贡献了曹妃甸模式。深入推进“放管服”改革，企业开办时间缩短到1个工作日，工程项目建设全流程手续压缩到45个工作日，审批时限和效率全市领先。推进科技创新，积极实施“一十百千万”工程（建设一个科技创新产业园、创建十大国家级产业研究院、引进百家研发机构、培育千家科技企业、吸引万名高层次科技人才），研发投入占GDP比重达到4%，规上工业拥有研发机构占比超过50%，两项指标全省领先，全区高新技术企业63家、科技型中小企业496家。
“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”面向未来，曹妃甸将紧紧围绕省市部署，从以下几个方面开拓奋进再创辉煌。
充分利用港口资源，抓好码头运营管理，推动港口吞吐量和运营效益双提升。完善开发思路，严格按照规划开发岸线、建设码头，多发展公用码头，少发展业主码头，坚持建港口必须布局仓储贸易加工业务，集约高效利用码头岸线和仓储用地。优化服务功能，加快码头建设，年内华电煤码头完工、华能进口煤码头开工，实业公司矿石装车线完工运营，力争港口吞吐量实现新突破，打造服务国家重大战略的能源原材料主枢纽港。持续做大贸易，建立价格指数、交易、金融平台，引进中林集团、正威集团等世界500强、中国500强企业结算中心，发展期货现货贸易，力争实现贸易额2300亿元，打造国际大宗商品交易基地。依托自贸区、综保区、综试区等政策优势，推动大宗商品交易创新政策、金融创新政策落地，力争今年完成具有曹妃甸特色创新政策43项，形成自主创新成果15项；举办大型国际招商会，新注册企业1100家，进出口总额20亿美元，推动自贸区建设再上新台阶。
招商引资上再发力。积极组织煤炭贸易、城市产业、钢铁深加工、新材料等产业招商会。待北京疫情防控形势好转后，推进与央企、京企洽谈的一批项目签约落地，力争全年新签约项目280个以上，投资3000亿元以上。项目建设再提速。全力推进234个在建项目进度，加速富海石化、巴威锅炉、中物华商海工装备等项目建设，加快实施南堡投资225亿元的新材料基地项目，再造一个南堡开发区。运营好华为数据中心，推动已签约的阿里巴巴工业互联网、百度风控中心尽快运营，引进战新项目，形成支撑现代产业体系的“四梁八柱”。企业运营再提质。结合暖企促贸、帮企业办实事活动，打通生产、分配、流通、消费各个环节，提高企业产能利用率。加强新竣工项目、中小微企业跟踪服务、精准帮扶，推动小升规、快入统，把项目抓成企业、抓成产业，今年力争新增规上工业和服务业企业70家以上。
深入实施“一港双城”战略，统筹抓好城市规划、建设、管理。力争枫华国际学校、景山学校二期九月份开学，河北科技学院二期完工，预计九月份将有4500名新生在曹妃甸校区就读，新城全部在校生近8万人，年内恒大戏水天地主体完工、恒大三甲医院开工、养生谷四大园完工，打造京津冀教育康养高地。
深入落实协同发展重大国家战略，建设好京冀曹妃甸协同发展示范区，促成河北省与北京市领导、北京各委局与唐山市领导常态化会商机制建设。挖掘首钢、金隅、首农等京企资源，力争全年引进北京亿元以上产业项目50个，开工35个；引进北京企业外贸板块向曹妃甸自贸区转移，加强与中关村研发机构、科研院所、重点电子信息企业的沟通，继续引进医疗、教育、休闲旅游、文化创意等优质资源。着力推动滨唐曹妃甸协同发展示范区做大做强，加速推进环渤海城际铁路滨曹段手续办理，尽快实现20分钟入津、1小时进京、1小时到达雄安新区。主动服从服务雄安新区建设，做好“雄安研发、曹妃甸制造”文章，充分发挥港口优势，力争成为雄安新区主要出海口。新时代、新任务、新征程。曹妃甸将以“三个努力建成”为指引，牢记总书记嘱托，勇担新时代责任，在“一港双城”建设中彰显更大作为，在河北自贸区建设中再传捷报，在京津冀协同发展中勇当先锋，在服务京津、服务雄安中再写新篇。
来源：唐山市人民政府新闻发布会
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