工业资产如何变负为正——河北唐山市保护利用工业文化遗存调查
河北唐山依煤而建，因钢而兴，是一座典型的资源型工业城市。曾经的工业辉煌也给唐山留下不少难题：工业遗存完成历史使命后无法融入城市发展，资源过度开发造成“工业疮疤”频频出现……如何处置工业“闲资源”、解决工业“负资产”？怎样利用厚重的工业基因探索产业升级新路径？这是唐山面临的现实课题。
河北省唐山市依煤而建，因钢而兴，是一座典型的资源型工业城市。1878年，以开平矿务局设立为起点，这座城市相继诞生了中国第一座机械化采煤矿井、第一条标准轨距铁路、第一台蒸汽机车、第一桶机制水泥、第一件卫生陶瓷等“七个第一”，被誉为“中国近代工业摇篮”，成为全国重要的能源原材料基地。
在国家最需要的时候，唐山源源不断供应着煤炭、水泥、钢铁等工业“粮食”，为国家建设“出了力、救了急、立了功”。然而，在产业转型升级过程中，曾经的工业辉煌也给唐山留下了难题：一些老旧工业厂房完成历史使命，剩下废弃的空壳，连带周边呈现衰败气象；个别地区资源过度开发，导致区域生态环境恶化等。这些，曾一度阻碍了这座资源型城市的可持续发展。
如何处置工业“闲资源”？怎样解决工业“负资产”？如何充分利用厚重的工业基因探索产业升级新路径？这些是唐山面临的现实课题。
走进位于唐山市路北区的启新水泥工业博物馆，历史与时尚在这里融为一体：一边是“修旧如旧”的水泥厂，陈列着水泥窑系统、发电机组等工业文物以及从1889年至2008年近120年的2000余卷档案，诉说着久远的故事；另一边是由旧厂房改造而成的文创园区，一家家特色餐厅、画廊、工作室充满浓郁的时尚气息。
“博物馆以工业遗产保护和持续性利用为目标，同时又为现代城市生活提供了一个独具特色的体验式空间，成为集工业旅游、工业遗产保护、文化创意、休闲时尚于一体的综合性园区。”启新水泥工业博物馆工作人员孟佳介绍，这里是现今国内水泥工业物质和文献遗产保存时间跨度最长、保存最完整、内容最丰富全面的博物馆。在文创园区，已完成招商面积达2.7万余平方米，入驻商户超200家。
2014年，做工程设计的李海永看中了这个工业元素浓郁的园区，将自己的工作室设在了启新1889文化创意产业园，“这是城市里难得的清静之地，旅游文化业态相对稳定”。
启新水泥厂始建于1889年，是我国第一家民族水泥企业。2008年，按照唐山市改造城市面貌和生活环境的“退二进三”规划，启新水泥厂拆迁退城，在为市民留下一片洁净的同时，修复建设了启新水泥工业博物馆和1889文化创意产业园，让这片百年厂址重焕生机。
启新水泥厂的变迁在唐山并不是孤例。缘于“以矿立市”的发展模式，丰富多样的工业元素在唐山城市空间中占据了很大比例，记录着唐山艰辛创业和再创辉煌的历程，被视为特殊的文化资源。为此，唐山近年来大力推进“工业遗存+文创产业+城市生活”融合发展，把工业遗产变成文化资产。
在这个理念推动下，一处处废弃厂房、旧址摇身变成中国矿业文物富集的城市博物馆群。开滦博物馆、陶瓷博物馆、汉斯·昆德故居博物馆等一批主题鲜明的工业博物馆，留住了城市记忆，迎来了价值重生，为城市增添了别样色彩。
受益于工业遗产保护利用带来的福利，自2018年起，唐山明确了充分利用工业元素建设工业旅游城市的新定位，并先后编制完成《唐山市工业旅游发展规划(2018-2020)》《唐山市工业遗产保护与利用条例》及相关配套政策，为发展工业旅游做好顶层设计。
在开滦国家矿山公园，“井下探秘游”成为唐山工业旅游的标志性线米，就进入了纵横交错的古巷道遗址，仿佛穿越时空百余年。这里真实再现了从原始挖煤、炮采、普采到现代综合机械化采煤的演变过程，在巷道中穿行，与一个个正在工作面“忙碌”的矿工雕塑擦肩而过，与“参与煤炭运输”的毛驴雕塑打个照面，偶尔还能看到为矿工准备食物的井下厨房……
“这里为孩子们打开了煤炭开采的真实教科书，比枯燥的课堂教学好多了！”一位刚刚带着学生参观完矿井的老师说。开滦国家矿山公园管理中心主任王立新介绍，这里是河北省首批中小学研学实践教育基地之一，每年接待数千名中小学生参观游学，广受欢迎。
“我们要打造博物馆之城，用这些工业符号记录过去、保存现在、指向未来。”唐山市文化广电和旅游局党组书记刘金柱说，目前，全市已建成国家级工业旅游示范点7个、省级工业旅游示范点3个，形成了以4A级景区开滦国家矿山公园、中国（唐山）工业博物馆、启新水泥工业博物馆、培仁历史文化街等为组合的工业旅游产品集群。2020年，唐山市工业旅游共接待游客数量超230万人次，收入约24.1亿元。
百余年的矿业开发，在为唐山这座工矿城市赢得经济利益的同时，也带来了严重的环境问题。不规范开采造成地表塌陷、山体破碎，污水横流的“工业疮疤”、裸露的“白茬山”触目惊心，侵蚀着环境，困扰着周边群众。
如果说承载工业文化的遗址与文物是唐山工业的宝贵遗产，那么“工业疮疤”就是工业发展留给唐山的“负资产”。唐山市自然资源和规划局的调查显示，唐山因矿业开发遗留的“负资产”达910处，面积达37平方公里。如何变“负资产”为绿资源？
南湖城市中央生态公园坐落在唐山市主城区偏南位置，这里是曾被当地人称为“南大坑”的采煤塌陷地。据74岁的老人艾素娟回忆，上世纪90年代，她家就住在南湖附近，因为地势低洼，这里渐渐堆砌了很多生活垃圾和建筑垃圾，日积月累，竟形成了一座高达50米的垃圾山。污水横流，恶臭扑面，蚊蝇成群，艾素娟和邻居们不得不陆续搬离。
上世纪90年代末，唐山下决心治理“南大坑”：煤渣被清运走了，粉尘煤灰减少了，光秃秃的废弃地上，一棵棵树木连缀成林，郁郁葱葱。最大的变化发生在近10年，随着大规模改造工程启动，扩湖、引水、垃圾山封闭绿化等一个个“大动作”陆续完成。艾素娟老人提到的垃圾山，如今经过生态化处理和创意设计，已变身为秀美怡人的“凤凰台”，环形绿道从山脚盘旋而上，像一层层梯田延伸至山顶。去年，艾素娟老人在南湖西畔买了房子，“搬回来，就是因为这里可以享受生态福利”。
与其他地方“抹掉老矿区痕迹”式的改造有所不同，南湖将区域内的铁路、矿井、烟囱等工业遗存进行“小尺度”重塑，并将这些遗存巧妙地连缀成相关联的景观层次，与整个公园融为一体。唐山文旅集团副总经理傅海涛告诉记者，顺应地形地貌特点，采煤塌陷坑已被改造成面积达11.5平方公里的湖面，周边种植了4000余种植物，吸引了215种野生鸟类往返栖息。
据环保部门统计，昔日的“工业疮疤”南湖区域，现在已成为唐山的生态名片，发挥着改善唐山区域气候和生态环境的功能。2010年，唐山南湖成为国家4A级景区；2016年世界园艺博览会在这里举办，南湖向世界展示了从工业文明走向生态文明的“唐山样板”。
有了“南湖改造”这一成功案例，唐山对工业迹地的修复大刀阔斧，制定了《唐山市盗采点矿山地质环境恢复治理规划》等政策文件，以对工业迹地修复绿化、转型利用、自然恢复等方式，开启了打造绿水青山的攻坚行动。
唐山市丰润区的压库山别名“压库坑”。上世纪90年代初，有人曾以凿岩爆破的方式在压库山村削山采石，用于填海、铺路。地上资源枯竭了，又向地下炸坑，“压库坑”由此得名。2019年，按照“谁治理、谁受益”原则，丰润区政府与保利集团合作，对压库山15处集中连片的废弃矿山进行修复。
“工业文明反哺生态文明的时候到了，‘靠山吃山’得有新‘吃法’！”唐山市自然资源和规划局丰润区分局局长赵国成说，通过压库山矿山修复，将整理出农业用地430余亩和建设用地1137亩。这些土地将用于发展设施农业、建设矿山公园、打造装配式建筑配套产业基地等，预计每年总产值可达30亿元。
据统计，经过多年修复治理，唐山已有730处“工业疮疤”修复完成。自2017年以来，唐山已取得工矿废弃地占补平衡指标559公顷。根据规划，到2025年，唐山市历史遗留的所有废弃矿山迹地将全部修复完成，实现由粗放型资源开发向绿色城市发展的华丽转身。
和许多传统资源型工业城市一样，唐山也面临着资源枯竭、产业变迁的现实课题。如何充分利用厚重的工业文化积淀，探索产业升级新路径？
作为我国最早的工业城市之一，唐山有着与生俱来的创新、开放基因。发扬工业文化精神，对于提升工业软实力、厚植城市创新开放的鲜明特质具有重要意义。
今年7月，中车唐山机车车辆有限公司迎来了140岁生日。140年前，唐山机车厂（今中车唐山公司前身）工人根据英籍工程师的图纸，装配出中国第一台蒸汽机车。140年后，“和谐号”“复兴号”系列动车组陆续从唐山驶出，一批代表着行业最先进技术水平的轨道交通产品陆续下线，奔驰在全国乃至世界各地。
回望过去，这家企业的发展之路并非一帆风顺。中车唐山公司“国际焊接教师”孙斌斌回忆，上世纪90年代末，公司还停留在“等靠要”的计划经济思维，业务还是以机车客车维修为主，新造客车市场份额很小。
创新和开放的“老本儿”不能丢！孙斌斌至今清晰记得公司“走出去”的关键年份——2005年，中车唐山公司与德国西门子公司签署了CRH3动车组合作协议，派出580多名员工远赴德国学习先进技术。此后，通过引进、消化、吸收、再创新，企业形成了具有完全自主知识产权的研发和制造技术体系，研制了一代又一代领先于国内外同时代的机车车辆，填补了中国轨道交通工业诸多空白。
从最初坐等国内订单，到主动闯荡国际市场，如今，中车唐山公司的产品已遍布20多个国家，在世界跑出了“中国速度”。从100多年前的“师夷长技”到如今“中国制造”走向世界，创新与开放的工业精神贯穿始终。以中车唐山公司等企业为代表，唐山对外经济合作的朋友圈也在不断扩大，已遍及60多个国家和地区。
开滦集团是唐山的另一家百年老企，堪称中国煤炭工业的“活化石”。在唐山市路南区，有着143年历史的中国最早机械采煤矿井——唐山矿1号井依然挺立，诉说着这家企业的跌宕起伏。然而，作为传统的煤炭开采企业，资源枯竭是难逃的宿命。2016年至2020年，开滦集团累计压减产能达2016万吨。
面临如此形势，这座老企业活力不减。走进河北省首批循环经济示范园区之一的开滦京唐港化工园区，在开滦中浩化工有限公司里，聚甲醛分厂党支部书记李宁手捧着一把聚甲醛颗粒告诉记者，“你看它形似雪白的大米，其实它的原料是乌黑的煤炭，聚甲醛又被称为塑料中的金属，被广泛应用在汽车、航天、精密仪器制造等多个领域”。
循着中浩公司长达3公里的管廊“溯游而上”，记者来到上游企业开滦中润公司。中润公司生产焦炭的副产品精苯和甲醇，正是下游中浩公司生产己二酸和聚甲醛的原料。构建起循环经济产业链，不仅实现了煤化工副产品的“吃干榨净”，还让产品的附加值实现了明显提升。“今年一季度，甲醇的市场价格是每吨2000元，而聚甲醛则达到每吨11500元，价格增加了近五倍。”李宁说。
由黑到白，从煤炭到焦化产品再到化工新材料，这是开滦集团转型发展的一个缩影，也是唐山市探索产业转型升级的生动写照。
经过多年产业结构调整，唐山市三次产业增加值比重由2015年的8.7∶56.5∶34.8调整为2020年的8.2∶53.2∶38.6，产业结构更趋优化。全市高新技术企业异军突起，至2020年总数达1255家，较“十二五”末增长了7倍。
文化承载着城市精神，城市精神也可以赋能未来发展。随着“一带一路”倡议的推动和新一轮对外开放步伐的加快，唐山再次诠释了创新、开放的工业文化，又一次站在工业转型升级的前沿，为城市经济社会发展注入了新动能。（经济日报-中国经济网记者 陈发明）
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