城市产业研究札记——唐山市（下篇）
唐山市辖3个县级市，4个县，7个区，4个开发区，是京津冀城市群东北部副中心城市。唐山市拥有国家级开发区3个，分别为唐山高新技术产业开发区、河北唐山海港经济开发区、唐山曹妃甸经济技术开发区。十四五期间，唐山市将实现由要素投入型向创新驱动型转变，产业基础高级化、产业链现代化水平显著提升。唐山将全面融入京津冀协同发展，实现经济持续健康发展，综合经济实力不断提升，力争进入万亿俱乐部。
唐山作为中国重要的老工业城市之一，凭借地理区位和资源储备的优势，拥有陶瓷、钢铁等特色产业。
唐山陶瓷是古老的传统制瓷技艺，始于明朝永乐年间，距今已有近600年的历史。唐山陶瓷装饰的主要技法是雕金、喷彩、釉中彩等，形成了唐山陶瓷的独特风格。目前唐山陶瓷主要产品有日用瓷、建筑瓷、卫生瓷、工业理化瓷、高新技术瓷、美术陈列瓷等，品种多达五百多种。2021年，唐山市卫生陶瓷产量为3094万件，较上一年增长3.2%。唐山市以高质量发展为目标，推进陶瓷产业转型升级，全力建设丰南沿海陶瓷产业创新示范园区、唐山陶瓷文化创意产业园和陶瓷展示中心、交易中心、物流信息中心、研发设计中心、品牌孵化中心，促进陶瓷产业高端化、集约化、品牌化、绿色化发展，努力打造国际知名、国内领先的陶瓷名城、创意瓷都。
唐山是钢铁产业大市，拥有中国最大的钢铁产业集群体。钢铁产业自20世纪80年代以来一直为唐山市的支柱产业,90年代以来,省属特大型企业唐钢和地方钢铁企业都得到了迅速发展,在唐山经济发展占重要地位。2021年，全国粗钢产量10.3亿吨，河北粗钢产量2.25亿吨。同年唐山粗钢产量为1.31亿吨，占河北产量超过50%，占全国产量超过10%。2022年以来，唐山市实施1+3计划，要求年底前市内钢铁企业全部完成1000立方米以下高炉、100吨以下转炉升级改造，并将高-转长流程钢铁企业数量控制到22家左右。按照1+3计划，唐山将首钢京唐钢铁、河钢唐钢新区两家大型钢铁集团作为行业主导，将沿海、迁安、滦州、迁西四大片区作为行业支撑，将产能规模达到500万吨左右的八家地方大型钢铁联合企业作为发展重点，构件钢铁产业新格局。
唐山市做优精品钢铁、现代商贸物流、高端装备制造、海洋四大支柱产业;做强现代化工、新型绿色建材、新能源与新材料、文体旅游会展四大优势产业;做大现代应急装备、节能环保、生命健康、数字四大新兴产业，构建战略布局合理、产业链条完整、创新迭代活跃的现代产业体系，提高经济质量效益和核心竞争力，加快建设环渤海地区新型工业化基地。
唐山市计划在十四五期间着力推进装备大型化、制造智能化、布局合理化、产品优质化和企业集团化，不断提升研发能力，拓展延伸产业链条。推进装备大型化，全市1000立方米以下高炉、100吨以下转炉全部按要求完成装备升级改造。优化钢铁产业布局，打造沿海、迁安、滦州、遵化(迁西)四大片区。进一步提升高端板材占比、完善型钢品种规格、提高线棒材产品质量，着力打造板带材、型钢、精品线材和高强钢筋生产基地。到2025年，钢铁企业力争整合到20家左右。
唐山市将在十四五期间积极对接国际物流市场，大力整合区域物流资源，加快传统商贸物流转型升级步伐，培育供应链领军企业，打造供应链协同平台，建成具有国际影响力的现代商贸物流基地。发挥自贸区+跨境电商综试区+综合保税区多重政策叠加优势，吸引龙头电商企业落户，培育壮大树袋熊、成联、报春、宝兑通、金卓颐高等电商企业，打造中国北方跨境电子商务总部基地;加快港口型国家物流枢纽城市建设，以省级物流产业聚集区为平台，优化物流产业布局，加快推动海铁、公铁、陆空联运和集装箱多式联运，抓好曹妃甸冷链仓储贸易物流园、中国供销农产品智慧物流园等重大项目建设。到2025年，全市社会消费品零售总额达到3000亿元，物流业增加值达到1300亿元。
唐山市打算在十四五期间完善创新平台，提升龙头企业带动能力，打造先进制造产业基地。加快推进唐山(丰润)中国动车城国家新型工业化产业示范基地建设，大力发展城际动车组、城轨车等产品，提升核心技术和关键零部件创新能力，提高本地配套率;壮大工业机器人产业，培育发展养老、康复等服务类机器人产业,打造全国重要的智能机器人产业基地。;积极发展旅居车、环卫车、指挥车等特种车辆以及零部件产业，培育发展新能源重载车及相关产业。加快发展智能停车设备、冶金机械、选煤机械、水泥机械等特色装备产业。到2025年，高端装备制造产业营业收入达到2800亿元。
唐山市要在十四五期间加快发展海洋运输、海洋化工、海水利用、海工装备、海洋休闲和海洋渔业等产业，进一步做大产业规模、提升核心竞争力。加强港口基础设施建设，完善港口功能，加强集疏运体系建设，积极拓展航线，稳定集装箱国际班列常态化运行，加速内陆港布局，增强港口承载和辐射带动能力;做优两碱一化，打造以原盐、纯碱、化纤、氯碱、硅材料为主体的产业集群。积极发展海水淡化与综合利用，延伸发展盐化工产业链，打造海洋化工产业基地;差异化发展海上风电、跨海桥梁沉管等海工装备，错位发展修造船、钻井平台、浮式生产储卸油装置等海工装备，打造中国北方沿海地区大型临港高端装备制造基地;加快发展海水休闲产业，谋划建设曹妃甸邮轮母港;着力打造人工鱼礁产业带，建设海洋牧场示范区集群、曹妃甸渔港经济示范区。到2025年，全市海洋产业营业收入达到2400亿元。
唐山市要在十四五期间提速发展石油化工产业，改造提升优化煤化工产业，聚力壮大化工新材料产业，大力发展高端化纤材料、煤系新材料。打造以有机原料和合成材料为主体，化工新材料和精细化工为特色的世界一流绿色石化产业基地。进一步延长煤化工产业链，提升煤焦油精深加工水平，重点发展酚系、萘系和蔥系下游精细化工产品。立足专精特新，围绕石化、煤化产业融合发展，打造化工新材料产业基地。到2025年，现代化工产业营业收入达到2000亿元以上。
唐山市要在十四五期间依托产业基础和区位优势，构建装配式 建筑部品部件、混凝士构件、新型建材于一体的全产业链。重点抓好遵化、滦州、迁西、玉田、滦南、丰润、曹妃甸等新型建材和装配式建筑产业基地建设，打造区域装配式建筑部品部件基地;大力发展被动式门窗、保温材料、密封材料、环境能源一体机、遮阳材料等关联产品，推动产业集群式发展;大力发展卫生陶瓷和工业陶瓷，延伸发展整体厨卫和环保陶瓷、结构陶瓷、电子陶瓷、生物活性陶瓷等新型特种陶瓷，大力培育唐山陶瓷原产地标识，打造北方瓷都靓丽名片。到2025年，新型绿色建材产业营业收入达到1500亿元。
唐山市要在十四五期间大力发展动力储能电池、清洁能源、新材料等产业。推进动力储能电池产业全产业链协同发展，建设曹妃甸新能源重载车示范基地。积极推进天然气分布式能源示范项目及天然气调峰电站项目建设，利用荒山、荒滩等建设光伏电站;加快推进氢能重卡、氢能电池等项目进度，打造氢能产业链体系。大力发展化工新材料、特种金属材料、3D打印材料、激光修复材料、高性能膜材料，引导发展生物基高分子新型材料、耐超高温复合材料、蓄热材料等。到2025年，新能源与新材料产业营业收入达到1400亿元。
唐山市要在十四五期间激活消费潜能，推动文体旅游会展产业融合发展。整合湿地三大板块和六个产业核心聚集区旅游资源，进一步提升文旅基础设施建设水平，推出一批精品旅游线路，打响唐山周末品牌，全力创建全域旅游示范市;加快推进足球场建设，办好京唐乌拉圭国际足球学校，积极承办中国国际友好城市青少年足球邀请赛等高规格足球赛事，持续擦亮足球城市名片;做大健身休闲产业、繁荣竞赛表演产业、发展体育培训产业，着力促进健康与体育、旅游、文化、养老等深度融合，打造康养高地;加快南湖新会展中心等项目建设，举办一批高等级展会，有效增强会展业可持续发展能力。聚焦港口、海岛、湿地等资源，谋划国际性港口文化艺术节、湿地文化论坛等高端文化交流平合。到2025年，文体旅游会展产业增加值年均增速15%以上。
图9 唐山市文体旅游会展业热力图
唐山市是一座重工业城市，传统工业如黑色金属冶炼和压延加工业、石油加工、炼焦和核燃料加工业，以及非金属矿物制品业的营收总数据占2020年全市规上企业总营收的73.22%。在国家十四五规划提出的双碳要求下，这些一直作为唐山经济命脉的传统工业需要转型升级。对此，前瞻建议：
唐山市应以高新技术产业开发区为依托，引导企业做大做强，实现集中化管理、集约化经营、规模化效益。在支持老牌企业实施智能化改造的同时，积极培育高新技术企业，通过不断推进产业结构优化，推动传统老工业向智能制造转型升级。随着数字技术逐渐成为助推传统产业转型升级的新方式，唐山市应利用区块链、人工智能、大数据等前沿技术，以产业链和价值链连接设备、产品、企业，对传统产业进行全方位全链条升级改造，释放数字技术对产业发展的放大和倍增效应。
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