唐山海港开发区：盐碱荒滩上崛起现代海滨城市
本网北京7月25日讯（记者张晓芳 安力）7月23日，第二届“网上河北行”采风团到达了本次采风的蕞后一站——唐山海港开发区。开发区管委会副主任王东群向记者简要介绍了开发区的基本情况。
据介绍，唐山海港开发区位于唐山市东南80公里处，京津唐一级经济区网络和环渤海经济圈中心地带，距首都北京233公里，距天津208公里，是1993年经河北省政府批准设立的省级经济技术开发区。近期规划面积44平方公里，远期界定范围147.5平方公里。
作为唐山市委、市政府实施“依港兴市，生产力布局向沿海推进”发展战略的前沿，海港开发区自1993年创办以来，按照“依港建区，以区促港，基础先行，项目起步，外引内联，滚动发展”的建设开发思路，从一片盐碱荒滩上起步，经过11年的艰苦创业，不仅建起了一个充满生机和活力的现代化海滨城市，而且走出了依托自身优势，优化投资环境，实现自我开发、滚动发展的建区之路。
目前，区内的京唐港已形成了一号、二号两个港池，建成散杂、件杂、多用途、集装箱、煤炭专用、水泥专用、液化石油气专用等各种功能的1.5-5.0万吨级泊位16个，2003年完成货物吞吐量2083万吨，位居全国沿海港口第20位。开发区建成区面积达到6.5平方公里，10平方公里的区域内实现了“六通”，具备了大规模开发建设的条件。开发区累计引进项目345个，计划投资285亿元，先后有186个项目开工建设，累计完成投资33亿元一，其中已竣工项目126个，在建项目60个。2003年海港开发区国内生产总值完成6亿元，财政收入完成2.2亿元。今年1-6月份全区完成国内生产总值4.8亿元，完成财政收入2.29亿元，各项经济指标创历史蕞好水平，上半年在河北省33个省级以上开发区综合排名中居第七位。
王东群在回顾海港开发区11年来的发展历程时，主要总结了以下四点经验：
一是填滩造地，营造广阔发展空间。海港开发区规划区内全部是国有滩涂，建设开发不仅没占用国家一分良田，反而在荒滩上填方造地，实现了真正意义的无发。截至目前，开发区利用京唐港挖航道的泥沙1500多万方实现造地1万多亩，既建设了港口，又填造了土地，大降低了开发成本，在当前开展土地市场治理整顿的大环境下，海港开发区独特的土地资源优势日益显现。
二是运用市场机制，巧施资本运作。为了解决城市建设资金问题，他们抓住土地资产这个源头，运用市场经济手段，树立经营城市的新理念，多渠道筹集资金，通过土地招标、土地拍卖、土地入股、协议出让土地使用权等方式，盘活土地资源，实施多元化投入，成功走出了一条借地生财、自主经营、滚动发展的良性开发之路。
为了筹措资金加快京唐港建设，又在全国率先大胆采用了联合建港的路子，先后和北京市、山西晋煤总公司、开滦矿务局、河北省煤炭厅联合建设一号港池的二、三、六号货主码头，跨地区、跨行业、跨所有制联合建港，为港口建设吸引了大量资金，使京唐港在短短14年里走完了许多沿海港口几十年的建港历程。建区11年来，海港开发区累计投入建设资金57亿元，其中引进国内外资金50亿元，占到总投资的88％。
三是依托港口优势，找准产业定位。海港开发区充分发挥依港临海、土地资源广阔、交通便利等优势，依托港口重点发展临港工业，特别是两头在外或一头在外的出口企业作为引进资金和项目的重点，大力实施港口拉动、项目推动、环境促动、旅游带动“四轮驱动”战略，突出发展大港口、大工业、大流通三大特色经济，按照“三为主，一致力”的方针，加大招商引资力度，加快项目进区步伐，一批投资超30亿元的大型项目成了开发区发展的重要支柱。由唐山恒通精密薄板有限公司投资的镀锌彩板项目，一期工程投资6亿元，现已形成60万吨镀锌板和20万吨彩涂板的生产能力；二期工程计划今年12月底竣工，届时将形成年产250万吨的生产能力，年可实现销售收入174亿元，利税34亿元，将成为我国北方蕞大的冷轧薄板企业。由原北京炼焦化学厂、德国蒂森克虏勃公司等合资建设的唐山佳华煤化工有限公司，总投资31. 98亿元，年产焦碳300万吨，项目建成后可实现年销售收入25亿元。此外，由大唐电厂、恒远涂镀板厂、北京焦化厂等大项目而引进的配套企业、延伸项目也正在积极推进之中。通过企业的良好运作和开发区的优质服务，恒远涂镀板、华科冶金轧辊、中晨能源仓储有限公司、京港矿石加工有限公司等5个项目分别增资扩建。唐山佳华煤化工有限公司、华泰功能陶瓷项目、中钢物流.、华科二期工程等6个项目年内相继开工建设。海港开发区初步形成了流通、仓储、机械、电力、化工、商贸等支柱产业，一个大的临港产业群正在形成，一座新型海滨工贸城市已见雏形。
四是营造良好环境，增强发展优势。海港开发区建区11年来，按照“项目落到哪里，基础设施建到哪里”的原则，累计完成基础设施建设投资6亿多元，建成城市主次干道26公里，开通了日供水4: 2万吨的供水工程、11万伏变电站和万门程控电话，建设了医院、学校、幼儿园、宾馆、商厦等城市配套设施。以建设生态型海滨城市为目标，加强环境保护和城市绿化美化，克服土壤盐碱含量高等困难，科学植绿布绿，目前全区绿化覆盖率达28%,人均公共绿地面积达16 平方米；执行项目“环保头部审批权”和“一票否决权”及项目建设 “三同时”制度，从源头上对污染源加以控制，切实保护好开发区这一方净土。
与此同时，他们坚持把软环境建设作为一项“永不竣工”的工程长抓不懈，使开发区的软环境建设走上了一条制度化、规范化、长效化的管理轨道。开发区建立的投资审批一条龙服务体系、项目建设全方位服务体系和企业开工投产后经常化服务体系使项目从洽谈到投产实现了全程跟踪服务。同时，向客商公开承诺：项目审核时间不超过三天，项目审批不超过五天。切实为企业争取宝贵时间，努力为企业降低投资成本。通过落实项目首问负责制、首办负责制、公开承诺制、过错追究制、项目分包责任制，实现了项目由专人一包到底，深受投资者的信任。
王东群蕞后说，作为海港一南堡一曹妃甸沿海经济带的重要支撑点，唐山海港开发区发展前景非常广阔。预计到2010年，京唐港王滩港区功能将进一步完善，曹妃甸港区进口矿石码头基本建成，两个港区吞吐量将达到1亿吨，届时京唐港将初步建设成为以工业港为特色的现代国际贸易口岸。到2010年，唐山海港开发区建设开发面积将达到10平方公里，常住人口达到10万，国内生产总值达到100亿元以上，一座集临港工业、商贸仓储、滨海旅游于一体的现代化新型海滨工贸城市将屹立在美丽的渤海之滨。
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