唐山市人民政府关于鼓励和支持工业、养老医疗项目发展用地的意见
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为鼓励和支持工业、养老医疗项目健康发展，降低企业建设成本，提高土地利用效率，根据《国土资源部节约集约利用土地规定》(国土资源部令第61号)、《国土资源部办公厅关于印发养老服务设施用地指导意见的通知》(国土资厅发〔2014〕11号)、《河北省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》(冀政〔2014〕67号)等文件规定，现就工业、养老医疗项目用地供应提出如下意见。
一、推行工业用地出让年期弹性机制
规划用地性质为工业的国有建设用地，可在法定出让最高年期(50年)内缩短出让年期出让，签订土地出让合同，一次性缴纳土地出让金。根据工业项目产业周期，意向用地单位可与出让人在工业用地最高出让年期内协商确定宗地出让年期，出让年期不得低于10年，出让价格按照相应年期评估后研究确定。对缩短出让年期出让的工业项目用地，不得分割转让。
规划用地性质为工业的国有建设用地，可通过有偿租赁方式供应，由用地单位与土地行政主管部门签订一定年期的土地租赁合同，并缴纳土地租金。国有工业用地租赁应采取招拍挂方式供应，具体程序参照《招拍挂出让国有土地使用权规范》执行。国有工业用地租赁期不得低于5年。土地租金要综合考虑地块区位、租赁期限等因素，在评估的基础上研究确定，不得低于国家规定的各县(市)区工业用地最低价标准折算的土地年租金标准。土地租金在租赁前3年不做调整，3年后可根据土地市场状况适当调整，每次调整幅度不超过10%。用地单位应当在租期届满之日一年前提出办理续期或者出让申请，未申请续期或者续期申请未经批准的，租期届满后应当主动交还土地，拒不交还土地的，按违法占地处理。
对营利性养老医疗项目用地，应采取招拍挂出让、招拍挂租赁或先租后让等有偿方式供应，养老医疗项目用地出让或租赁年限最高不超过50年。养老项目用地土地出让或租赁价格，参照工业地价标准，综合考虑区位、容积率指标等因素，在评估的基础上研究确定;医疗卫生用地土地出让价格，参照居住用地基准地价标准下浮30%进行评估测算。养老医疗项目用地地价均不得低于土地取得成本、前期开发成本及应收取的相关费用之和。
本意见适用于路南区、路北区、开平区、高新技术产业园区、南堡经济开发区、海港经济开发区、芦台经济开发区、汉沽管理区、丰润区、丰南区、古冶区、曹妃甸区，其它各县、市可参照执行。
本意见自下发之日起执行，有效期5年。
唐山市芦台经济技术开发区于2003年10月10日成立，其前身为大型农垦联合企业河北省芦台农场。芦台经济技术开发区总面积133平方公里，辖1个镇，20个行政村，1个街道办事处，9个社区，12个二级经济实体，拥有人口4.1万，耕地11.5万亩。芦台经济开发区地处京、津、唐腹地，东距唐山市区55公里，距曹妃甸工业区不足50公里，西到天津市区65公里，南距天津滨海新区20公里，距天津机场、港口25公里，京哈线国道横穿全区，连接京沈高速，规划中的天津蓟县至塘沽高速公路、津宁高速公路将从开发区中心穿越，构成了“半小时上天入海，一小时进京下卫”海陆空一体的交通网络。 开发区环境秀美，无污染，土地肥沃，植被茂盛，天蓝水清，道路纵横有致，产业布局合理，人民乐善好施，民风淳朴勤劳，富有创新精神，经济繁荣发达，人均经济指标居唐山市前列，是享誉海内外的“鱼米之乡”“铁柜王国”“自行车零部件的航空母舰”“河北省农业产业化重点龙头企业”“克隆牛基地”“中国动漫产业基地”，发展前景广阔，为渤海湾的一颗明珠。 开发区海拔高度平均2米左右，区境东西两侧的蓟运河和潮白河，河道曲折弯曲，人工挖掘的排灌沟经纬分明，纵横交叉，形成条田，呈现平川沃野的地表风貌。地处暖温带，属于半湿润季风型大陆性气候，四季分明。年降水量平均600多毫升，土地属潮土类，地下水较丰富，地下静水位埋深10—15米，单位涌水量10立方米左右，地层有5个含水组。全区12万元亩土地，4万人口，人均土地3亩，这在平原富裕地区人均占地已属少见，更为有利的是，其中国有土地5.1万亩，占地用地无需征地，与农民没有利益冲突，如此大的土地资源优势在全国开发区堪称第一。正是基于这种得天独厚的土地资源优势，芦台开发区成了天津市势在必争而唐山又决不放弃的宝地。宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。经过5年的艰苦奋斗，顽强拼搏，芦台经济开发区实现了空间拓展、功能提升、实力增强、经济社会全面发展。2007年，全区完成地区生产总值13.5亿元；实现财政收入7161万元，同比增长36%；全社会固定资产投资完成1.8亿元，同比增长30%，开创了区域经济发展新的辉煌。今年以来，1—8月份，全区完成国内生产总值11.4亿元，同比增长30%；完成全部财政收入5883万元，同比增长27.54%，完成固定资产投资1.6亿元，同比增长52%。 通过建设“四大园区”（自行车及五金制品加工园、环渤海台湾综合园、中国动画乐园、生态农业观光园）、“五大基地”（全国镁合金产业基地、国家级高端动漫研究生培训基地、CCTV华北互动娱乐基地、台湾物流及生态旅游观光基地、北方石材加工展示交易基地），芦台经济开发区正致力于打造京津唐经济社会发展桥头堡、京津唐都市后花园和宜居文化生态城。在全面贯彻落实科学发展观建设科学发展示范区的今天，芦台被唐山确定为“四点一带”中重要的一点，是天津“一轴两带三区”与唐山“四点一带”的交汇区，环渤海经济带、京津冀都市圈和冀东经济开发区的最前沿，在河北省打造的22个环京津卫星城市带中，是唐津两市合作的“桥头堡”，京津唐大都市的“后花园”，曹妃甸新区和天津滨海新区辐射的“承接区”，是河北与京津基础设施对接、产业梯度转移的首选地区，更是多年来服务京津的重要基地。其重要的区位优势、政策优势、资源优势、产业优势、环境优势彰显的越来越突出。
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