唐山以优质增量促开发区提质增效
上半年，全市20个省级以上开发区6项主要经济指标绝对值全部排名全省第一；全市开发区新签约项目247个，协议总投资额1133.5亿元；新开工项目324个，计划总投资1333亿元
本报讯（记者刘禹彤 通讯员陈君君）今年上半年，唐山市20个省级以上开发区6项主要经济指标绝对值全部排名全省第一。其中，主营业务收入9330亿元，同比增长22.4%；税收386.6亿元，同比增长37%；固定资产投资增长37.8%；实际利用外资11亿美元，同比增长6.9%；外贸出口总额94.64亿元，同比增长0.98%；外贸进口总额140.74亿元，同比增长48.7%。
开发区是地区经济发展的主引擎、项目建设的主阵地、体制机制创新的主力军。唐山市有20个省级以上开发区，其中包括两个国家级开发区，共同承载着全市80%的产业项目、53.5%的规上工业企业，贡献着85.5%的税收和83.3%的投资。可以说，这些开发区决定着增投资稳增长，主导着现代产业体系建设，事关唐山高质量发展全局。
今年以来，唐山市在优化项目招商、加快产业升级、深化重点领域改革、加大督责问效等方面精准发力，省级以上开发区形成提速发展、提质增效的良好态势，主营业务收入、税收等指标增速均快于去年同期、超过年初计划。
“项目是开发区发展的生命线。在环保、用地、要素等约束趋紧的形势下，产业项目不可能再随意布局、遍地开花，开发区成为产业项目落户的首选之地、必选之地。”唐山市市长丁绣峰表示。该市聚焦项目招商提效，以优质新增量夯实开发区高质量发展支撑。以精准高效招商加快项目聚集，以项目快开快建快入统提质量增效益。上半年，全市开发区新签约项目247个，协议总投资额1133.5亿元；新开工项目324个，计划总投资1333亿元。同时，以完善配套提升综合承载能力，大力推广标准厂房孵化培育、既有企业“零地扩张”、闲置厂房盘活更新等集约用地模式，确保园区每一寸土地都发挥出最大效益。
产业是开发区的立区之本，也是唐山转型升级、高质量发展的关键所在。针对各开发区产业定位不清晰、发展层次低、产品同质化甚至同类企业恶性竞争问题比较突出的状况，唐山市聚焦产业迭代升级，以强主导、兴特色提升开发区发展能级。引导各开发区瞄准自身定位，在“4+5+4”现代产业体系框架内，明确2至3个契合全市产业布局的主导产业。开掘优势培育特色产业集群，通过规划引导、政策激励、整合提升、环保倒逼等措施，推动特色产业园区化、集群化、品牌化发展。精准发力加快产业优化升级，引进培育龙头企业，提升产业层级。选准重点领域，开展延链补链强链招商，提升主导产业关联度和整体竞争力。完善各类创新平台，引导各开发区加强与京津高校、企业、科研院所合作，吸引利用高端创新资源。目前，全市开发区高新技术企业达到368家，拥有省级以上创新平台128个。
“开发区是改革创新的试验田。只有针对发展痼疾深化改革、创新路径，扫清制约高质量发展的体制机制障碍，才能确保开发区轻装前进、提速发展。”唐山市商务局局长王学龙表示。该市激发活力动力，以深化重点领域改革释放开发区提质增效潜能。深化审批制度改革，凡是开发区有承接条件的审批事项，一律下放到位。对于没有承接条件的，采取授权、委托、设立代理点等方式上门办理，真正做到“园内事园区办”。加快人事薪酬制度改革，印发《关于加快推进开发区（园区）人事和薪酬制度改革工作的指导意见》，在开发区推行干部能上能下、人员能进能出的竞争机制，建立完善的绩效考核评价机制，全面推行绩效工资制度。探索市场化改革，激活开发区发展潜能，鼓励企业家单独或联合投资建设“特色园”“园中园”，实现减少财政投入、提高运管效能、园区自我发展的多赢。
同时，全市各部门不当“旁观者”、都做“参与者”。唐山市将开发区建设摆在战略位置，要求全市各级各单位强化“服务开发区就是服务高质量发展”意识，为开发区发展创造宽松优越的发展环境。重新修订并印发实施《唐山市省级以上开发区（园区）经济发展水平考核评价办法》，将4方面22项指标逐一分解下发到各开发区。各开发区将逐项梳理分析，找短板补差距，确保年内主要经济指标实现高速增长。唐山市还将进一步明确奖惩机制，强化各县（市、区）首责意识、开发区主体担当意识、市直单位服务意识，以督责问效促进开发区跨越突破，共同推动开发区指标增长、排名前移。
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